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??化解待遇差距拉大的矛盾桃園大溪土地貸款
??這位負責人表示，推進機關事業單位養老保險制度改革，是貫徹黨中央全面深化改革、全面推進依法治國的決策在社會保障領域的具體實踐，也是我國養老保險體系建設的一項重大突破。
??我國機關事業單位退休制度始建於1955年，60年來，對保障退休人員基本生活、穩定幹部隊伍發揮瞭重要作用。隨著社會主義市場經濟體系的建立和發展，特別是企業職工養老保險制度的建立和發展，為改革機關事業單位養老保險制度創造瞭良好條件。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進機關事業單位養老保險制度改革，社會保險法和國傢“十二五”規劃也作出瞭相應規定，一些地方還進行瞭試點和探索。在總結實踐經驗、深入研究論證的基礎上，國務院決定在全國范圍同步實施機關事業單位養老保險制度改革，有利於統籌推進城鄉養老保障體系建設，促進人力資源合理流動和優化配置，建立與其他職工統一的、社會化的養老保險制度，逐步化解待遇差距大的矛盾。
內容來自sina新聞
??此次國務院明確養老金“並軌”在全國范圍同步實施，機關與事業單位同步改革，這意味著全國所有按公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員，也就是通常所說的“體制內人員”，總數近4000萬的龐大群體都將啟動改革。
??《決定》指出，機關事業單位養老保險制度改革要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，改革現行機關事業單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立於機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。
??改革後，這4000萬人的退休後待遇咋樣？決定明確，對改革前參加工作、改革後退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。總的原則實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。
??——“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，並參加今後的待遇調整。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2015-01-15/09275961302491722464953.shtml
??上世紀90年代以後，我國逐步建立瞭統籌互濟的社會化養老保險制度，均衡瞭企業之間的退休費用負擔，形成瞭社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度模式。後來，這一制度又擴大到各類所有制企業和城鎮靈活就業人員等群體。到2014年底，已覆蓋城鎮3.38億職工和退休人員。
??二是設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行養老待遇的新老計發辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
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??讓機關事業單位人員能進能出
??據新華社
公務員養老金須繳月工資8%
??根據改革決定，基本養老保險方面，單位按工資總額的20%繳費；個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高於當地職工平均工資3倍的部分不納入繳費基數，低於平均工資60%的以60%為基數繳費，即“300%封頂、60%托底”。
??人力資源和社會保障部相關負責人說，“逐步過渡”政策主要是兩條：
??長期以來，這部分人及其單位不繳納養老保險，退休後養老吃的是“財政飯”。而改革將改變這一局面：今後這些人群將參照企業等城鎮從業人員繳納養老金，並將發放全國統一的社會保障卡，從單位養老轉向社會化養老。
??——“中人”是指改革前參加工作、改革後退休的人員。
??《決定》強調，改革機關事業單位養老保險制度，調整企業退休人員和城鄉居民基本養老金待遇，直接關系億萬群眾的切身利益，涉及面廣、政策性強。國務院要求各地區、各部門充分認識實施這一系列改革、政策的重要意義，從黨和國傢工作大局出發，切實加強領導，精心組織實施，確保改革順利推進，更好地保障和改善民生，促進社會公平正義、穩定和諧。
??一是他們在改革前沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”，將來退休時在發給基本養老金的同時，再依據視同繳費年限長短等因素發給過渡性養老金。
??《決定》規定，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費；改革基本養老金計發辦法，待遇水平與繳費相關聯，建立多繳多得、長繳多得的激勵機制；建立基本養老金正常調整機制，統籌考慮機關、企事業單位退休人員和城鄉居民的基本養老金調整；加強養老保險基金管理和監督，確保基金安全；做好養老保險關系轉移接續工作，促進人員合理流動；同步建立職業年金制度，形成多層次的養老保險體系；建立健全養老保險籌資機制，確保待遇發放；逐步實行社會化管理服務，不斷提高管理服務水平。
??改革後的機關事業單位人員新的基本養老金待遇分為兩部分：一是基礎養老金，二是個人賬戶養老金。為確保改革順利推進，國務院改革決定還明確，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金，此舉將保障改革人群的新養老金水平不低於現有水平。
??············ 解讀 ············
??如此一來，並軌後機關事業單位人員與企業職工的養老繳費和發放都基本一致，“體制內人員”以前的完全吃財政飯，變為單位和個人繳費、財政承擔養老保險基金的兜底責任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔的新機制。
??人力資源社會保障部有關負責人說，國務院決定實施機關事業單位養老保險制度改革，是改革條件逐漸成熟、社會共識逐漸凝聚的結果。
??老中新區別對待 企業年金保待遇
??機關事業單位不像企業那樣處於經濟體制改革的最前沿，改革重點是建立規范的公務員制度和事業單位人事管理制度，養老保障改革進程相對滯緩，總體維持單位退休制度。這是形成“雙軌制”歷史原因。
??這位負責人表示，隨著社會主義市場經濟的發展，機關事業單位現行退休制度逐步暴露出一些矛盾：退休費用由財政或單位承擔，單位之間負擔畸輕畸重，一些地區和單位，特別是一些基層事業單位退休費不堪重負，甚至無法保證及時足額支付；退休費是按“最終工資”的一定比例分檔計算的，難以充分體現工作人員整個職業生涯的勞動貢獻。
??另外，機關事業單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的退休費，權利與義務不對應，成為社會熱議焦點。改革後機關事業單位與企業實行相同養老保險基本制度模式和政策，逐步化解同類人員待遇差距拉大的矛盾，更好體現制度公平和規則公平。
??——“新人”是指改革後新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養老金為基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分之和。這與參加城鎮職工養老保險基本一致。
??新華社電 近日，國務院印發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革；同時決定，統一提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，再次提高全國企業退休人員基本養老金標準。這一系列決定，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的重要內容，是統籌推進社會保障體系建設，建立更加公平、可持續養老保險制度的又一重大舉措。
??近年來，隨著城鄉居民養老保險制度的全面建立，廣大農村和城鎮居民普遍參保，加上企業職工和其他就業群體，社會化的養老保險制度已經覆蓋瞭全國8.3億多人；而機關事業單位職工和退休人員遊離在養老保險制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“空白”。現在距離全面建成小康社會的目標期隻有6年時間，改革機關事業單位養老保險制度是加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設、確保實現第一個“一百年”目標的重大舉措。
??同時，這一舉措也有利於促進機關事業單位深化改革。近年來，按照公務員法的規定，開始實行公務員辭職辭退制度，部分地區還開展瞭公務員聘任制試點；事業單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。建立統籌互濟、社會化管理的養老保險制度有利於分散單位的退休費用負擔，確保機關事業單位養老金發放，維護工作人員的合法權益，是形成能進能出、合理流動的用人機制的制度保證。
??據新華社
??
??············ 釋疑 ············
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